安陽(yáng)市殷都區(qū)鐵西街道文源社區(qū)干部熱情幫助居民解決遇到的難事。受訪者供圖

　　安陽(yáng)市文峰區(qū)永明路街道名苑社區(qū)、東方名苑小區(qū)物管會(huì)與小區(qū)物業(yè)管理處共同組織“迎冬至·包餃子”活動(dòng)。受訪者供圖

　　安陽(yáng)市文峰區(qū)光華街道明福社區(qū)義烏城小區(qū)物管會(huì)與物業(yè)公司共同舉辦元宵節(jié)活動(dòng)。受訪者供圖

　

　　“因?yàn)槲飿I(yè)公司與業(yè)委會(huì)相互推諉，小區(qū)的許多問(wèn)題難以解決。如今，新建的6個(gè)電動(dòng)車(chē)車(chē)棚解決了充電難題，原本損壞的大門(mén)換上了智能門(mén)禁，小區(qū)環(huán)境越來(lái)越舒心！”在安陽(yáng)市文峰區(qū)光華街道廣廈新苑A區(qū)，居民于永義細(xì)數(shù)著小區(qū)的新變化。這些看得見(jiàn)、摸得著的改善，背后藏著一把基層治理的新“鑰匙”——由社區(qū)牽頭組建的物業(yè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“物管會(huì)”）。

　　小區(qū)業(yè)主與物業(yè)矛盾頻發(fā)，在很多地方都形成了難以化解的基層治理之痛。“物管會(huì)”這把“鑰匙”如何破解小區(qū)治理的堵點(diǎn)痛點(diǎn)？它和通常的業(yè)主委員會(huì)有何關(guān)系，有何區(qū)別？近日，記者走訪安陽(yáng)市職能部門(mén)、基層干部與居民，探尋“社區(qū)黨組織+物管會(huì)+物業(yè)企業(yè)”共治模式下的基層治理之道。

　　應(yīng)“難”而生 填補(bǔ)空白的創(chuàng)新實(shí)踐

　　“成立物管會(huì)是居民的共同心愿！”廣廈新苑A區(qū)物管會(huì)成員楊武裝的話，道出了不少小區(qū)的治理困境。該小區(qū)曾有物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)委會(huì)”），但電梯廣告、臨時(shí)攤位等公共收益管理不透明，大門(mén)損壞維修等問(wèn)題上物業(yè)與業(yè)委會(huì)相互推諉，引發(fā)居民強(qiáng)烈不滿。2024年5月業(yè)委會(huì)換屆選舉時(shí)，因居民信任缺失導(dǎo)致投票率未達(dá)法定標(biāo)準(zhǔn)，新業(yè)委會(huì)組建失敗，小區(qū)治理陷入真空。

　　類似的困境并非個(gè)例。安陽(yáng)市房產(chǎn)事務(wù)中心主任王俊偉介紹，物業(yè)問(wèn)題是最直接的民生關(guān)切，但長(zhǎng)期以來(lái)面臨“業(yè)委會(huì)組建難、運(yùn)行不規(guī)范”與“物業(yè)履職不到位、供需矛盾突出”的雙重難題：一方面，按規(guī)定組建業(yè)委會(huì)需三分之二以上業(yè)主參與投票，多數(shù)小區(qū)因業(yè)主參與度不足難以達(dá)標(biāo)；另一方面，部分物業(yè)公司存在收費(fèi)與服務(wù)不匹配、資金管理不規(guī)范等問(wèn)題，業(yè)主不滿物業(yè)服務(wù)，但維權(quán)難。

　　為破解這一治理瓶頸，2024年5月起，安陽(yáng)市委、市政府高位統(tǒng)籌，由主管副市長(zhǎng)牽頭組建全市物業(yè)管理工作專班，創(chuàng)新性地在物管小區(qū)全面推廣物管會(huì)制度。物管會(huì)由社區(qū)書(shū)記或主任兼任主任，廣泛吸納黨員、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、退役軍人、退休干部等多元主體參與，既填補(bǔ)了業(yè)委會(huì)“難產(chǎn)”“夭折”后的治理空白，又通過(guò)黨組織引領(lǐng)筑牢了治理根基。

　　截至目前，全市898個(gè)物管小區(qū)已實(shí)現(xiàn)物管會(huì)（業(yè)委會(huì)）全覆蓋，成員中黨員比例達(dá)65%，為“紅色物業(yè)”建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　破“題”而行 實(shí)事辦實(shí)的民生答卷

　　“以前反映多次的問(wèn)題沒(méi)人管，現(xiàn)在物管會(huì)一牽頭，難題很快就解決了！”這是記者在采訪中聽(tīng)到的最多心聲。物管會(huì)成立后，首要任務(wù)便是厘清公共收益、暢通溝通渠道，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得居民信任。

　　在廣廈新苑A區(qū)，物管會(huì)對(duì)小區(qū)58塊電梯及大門(mén)廣告牌進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，將臨時(shí)攤位收入每日在業(yè)主微信群公示，讓公共資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。依托這筆收益，小區(qū)不僅翻新了損壞的大門(mén)、安裝了智能門(mén)禁，還新建了6個(gè)電動(dòng)車(chē)車(chē)棚，徹底解決了居民“停車(chē)難、充電難”的揪心事?！肮彩找嫒≈诿?、用之于民，物管會(huì)讓每一分錢(qián)都花在了刀刃上?！毙^(qū)物管會(huì)成員楊武裝說(shuō)。

　　在文峰區(qū)永明路街道名苑社區(qū)東方名苑小區(qū)，地下水位上升導(dǎo)致的車(chē)庫(kù)與地下室滲水問(wèn)題困擾居民多年。物管會(huì)成立后，立即組織召開(kāi)“物管會(huì)+物業(yè)+業(yè)主代表+職能部門(mén)”聯(lián)席會(huì)議，多方協(xié)商后促成開(kāi)發(fā)商出資安裝減壓降水設(shè)備，既解決了滲水隱患，又將回收的地下水用于綠化灌溉，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與民生效益雙贏。目前一期工程已完成70%，后續(xù)將根據(jù)實(shí)際效果推進(jìn)剩余建設(shè)。

　　創(chuàng)新機(jī)制讓治理效能持續(xù)提升。文峰區(qū)光華街道明福社區(qū)義烏城小區(qū)探索建立“1+3+N”物業(yè)聯(lián)席協(xié)商會(huì)議制度：“1”即社區(qū)黨總支書(shū)記，“3”指物管會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)居委會(huì)，“N”則根據(jù)問(wèn)題需求聯(lián)動(dòng)行政主管部門(mén)、社區(qū)民警、法律顧問(wèn)等力量。每月一次的月度會(huì)議梳理民生訴求，聯(lián)席會(huì)議確定解決方案與時(shí)限，形成了“事事有回應(yīng)、件件有著落”的閉環(huán)機(jī)制。自成立以來(lái)，該小區(qū)物管會(huì)已召開(kāi)協(xié)商會(huì)議16次，成功解決地下車(chē)庫(kù)亂停車(chē)、電動(dòng)車(chē)進(jìn)電梯、二次供水設(shè)備改造等10余件民生實(shí)事。

　　數(shù)據(jù)見(jiàn)證治理成效：2024年，安陽(yáng)市通過(guò)物管會(huì)牽頭協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)62次，查處違建、違規(guī)收費(fèi)117起，整治消防通道堵塞、飛線充電等安全隱患445項(xiàng)，問(wèn)題響應(yīng)效率與居民滿意度顯著提升。北關(guān)區(qū)豆腐營(yíng)街道盤(pán)庚中社區(qū)的無(wú)主管樓院突發(fā)地下室積水，網(wǎng)格員10分鐘抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，物管會(huì)成員迅速組織抽水搶修；龍安區(qū)嘉洲灝庭小區(qū)業(yè)主的廚房漏水問(wèn)題、光明社區(qū)的電梯故障問(wèn)題，均通過(guò)物管會(huì)協(xié)調(diào)高效解決，實(shí)現(xiàn)了“信訪難題”向“家門(mén)口解決”的轉(zhuǎn)變。

　　向“善”而治 從“補(bǔ)位”到“賦能”的探索之路

　　物管會(huì)能否替代業(yè)委會(huì)？能否破解業(yè)委會(huì)成立和運(yùn)行之困？是否具有推廣價(jià)值？這是記者在采訪中思索最多的問(wèn)題。“物管會(huì)不是替代業(yè)委會(huì)，而是以‘補(bǔ)位’促‘賦能’，最終推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治。”王俊偉表示，根據(jù)《河南省物業(yè)管理委員會(huì)工作辦法（試行）》，物管會(huì)的核心職責(zé)是在業(yè)委會(huì)未成立或不能正常履職時(shí)，履行業(yè)主委員會(huì)相應(yīng)職責(zé)，同時(shí)引導(dǎo)小區(qū)逐步建立規(guī)范的業(yè)主自治機(jī)制。

　　在采訪中，不少基層干部坦言，物管會(huì)運(yùn)行過(guò)程中也面臨新的挑戰(zhàn)：部分居民對(duì)物管會(huì)職責(zé)認(rèn)知不清，提出超出職能范圍的訴求；少數(shù)小區(qū)業(yè)主主人翁意識(shí)不足，參與治理的積極性有待提升。對(duì)此，安陽(yáng)市明確物管會(huì)的定位——既要當(dāng)好居民、社區(qū)與物業(yè)之間的“溝通橋梁”，也要做好業(yè)主合法權(quán)益的“監(jiān)督者”，聚焦群眾共同關(guān)切的合理需求開(kāi)展工作。

　　為推動(dòng)治理效能持續(xù)升級(jí)，安陽(yáng)市正全力推進(jìn)“智慧物業(yè)”信息平臺(tái)建設(shè)，目前已完成143家企業(yè)、52個(gè)物業(yè)區(qū)域信息錄入，相關(guān)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。平臺(tái)上線后，業(yè)主可隨時(shí)隨地反映問(wèn)題、提出建議、參與線上投票，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，讓小區(qū)治理從“線下協(xié)商”延伸到“指尖互動(dòng)”。

　　物管會(huì)這種做法是否具有推廣復(fù)制的價(jià)值？鄭州大學(xué)副教授、博士生導(dǎo)師韓江風(fēng)分析說(shuō)，如今，不少小區(qū)由于業(yè)主入住率、業(yè)主參與度、業(yè)主意見(jiàn)不統(tǒng)一等多方面因素，選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì)難度相當(dāng)大，有的小區(qū)好不容易成立了業(yè)委會(huì)，卻因?yàn)椴荒苷Ｂ穆毊a(chǎn)生了新問(wèn)題。在業(yè)委會(huì)“流產(chǎn)”“難產(chǎn)”“夭折”等情況下，成立物管會(huì)補(bǔ)足了小區(qū)管理中業(yè)主組織的短板，相對(duì)容易在沒(méi)有業(yè)委會(huì)的小區(qū)推廣復(fù)制。雖然物管會(huì)只是暫時(shí)履行物業(yè)管理職能，但它接受基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，成員中黨員比例也高，解決群眾急難愁盼問(wèn)題的效率也高，更能得到社區(qū)居民的信任和擁護(hù)。物管會(huì)這把“鑰匙”能破解基層治理中的許多現(xiàn)實(shí)難題。

　　“物管會(huì)的價(jià)值，不僅在于解決當(dāng)下的民生難題，更在于培養(yǎng)居民的自治意識(shí)與議事能力?！蓖蹩フf(shuō)，下一步，安陽(yáng)市將以物管會(huì)為紐帶，持續(xù)引導(dǎo)業(yè)主從“被動(dòng)接受服務(wù)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)參與治理”，讓更多居民走上“臺(tái)前”，在協(xié)商議事中凝聚共識(shí)、共建家園，讓民生幸福在家門(mén)口不斷升級(jí)。

責(zé)任編輯：王怡瀟